与俄罗斯签署了新的双边政府间国际道路运输协定,云南与周边国家之间的道路运输合作不断深化

12月6日,国家便利运输委员会第三次全体会议在交通运输部召开,会议总结了2018年国家便利运输工作,研究部署2019年工作任务。交通运输部部长、国家便利运输委员会主席李小鹏主持会议并强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举新时代改革开放旗帜,凝心聚力,持之以恒,共同推进国家便利运输向更高层次、更大范围、更广领域高质量发展,为推进“一带一路”建设、实施更高层次对外开放提供强有力支撑保障。

12月4日,国家便利运输委员会(简称“国家便利委”)第二次全体会议在交通运输部召开。交通运输部部长李小鹏主持会议并强调,要深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,准确把握新形势、新要求,进一步加强部门协同、部省联动,共同谋划新思路、新举措,携手开启国际运输便利化发展新局面,为推进“一带一路”建设、形成全面开放新格局提供强有力的基础支撑和服务保障。

国际道路运输立足周边辐射沿线面向全球
每年800万人5000万吨货走得安全走得便利交通运输部运输服务司原巡视员 王水平

随着“一带一路”建设的深入推进,作为我国西南地区连接老挝、泰国、越南等国家的纽带,云南省正按照“建成南亚东南亚辐射中心”的定位要求,着力构建与周边国家的“五出境”公路和“三出境”水路通道格局。目前,“五出境”公路云南境内基本实现高速化,“三出境”水路中的澜沧江—湄公河水运通道已开通国际航运。云南与周边国家之间的道路运输合作不断深化。截至2017年8月,云南省已与老挝和越南分别开通了19条和8条客货运输线路,省内从事国际道路运输的企业共132户,从事国际道路运输的车辆6489辆。

2018年6月8日,在国家主席习近平和俄罗斯总统普京的共同见证下,中国交通运输部部长李小鹏与俄罗斯联邦运输部副部长阿萨乌尔分别代表两国政府,在人民大会堂签署了《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府国际道路运输协定》。

李小鹏指出,去年以来,国家便利委各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极落实第二次全体会议工作任务,研究解决了《1975年国际公路运输公约》实施、“单一窗口”建设、国际道路运输协定签署等一系列重大事项,在对外交流合作、基础设施建设、市场空间拓展、通关环境优化等方面开展了大量卓有成效的工作,为支撑“一带一路”建设、推动更高水平开放作出了积极贡献。

李小鹏指出,近年来,国家便利委各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕推进“一带一路”建设,区域发展政策对接更加紧密,协同机制运转更加顺畅,设施联通步伐更加有力,运输市场培育更加充分,口岸通关查验更加高效,支撑带动作用更加凸显,双边多边合作实现新突破,国家便利运输取得新成效,对外开放发展呈现新局面。

国际道路运输是交通运输行业推进“一带一路”建设最为有效的抓手之一,目前已成为我国对外开放和经济外交的重要内容。五年来,道路运输行业紧紧围绕促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”,主动对标国际运输便利化相关公约,研究吸纳联合国及相关国际组织倡导的运输规则,为构建立足周边、辐射沿线、面向全球的互联互通体系提供有力支撑。

经济社会发展对交通运输有更多期待。今年全国两会期间,云南省商务厅和良辉代表针对云南与周边国家运输合作的现状提出建议,希望从国家层面加强沟通,尽快签订中缅双边、中老泰三边汽车运输协定。

该协定将中俄国际道路运输开放范围扩大至双方全境,并取消了对货运线路的限制,具体由承运人根据市场需要自行选择,同时协定还允许从事过境对方领土或从对方往返第三国的运输,这些举措对激发运输市场活力、促进经贸合作具有重要现实意义。该协定的签署,有利于进一步畅通新亚欧大陆桥国际道路运输走廊,有助于中俄两国在更广范围、更大空间开展经贸合作,开启了中俄国际运输便利化发展新征程。

李小鹏强调,今年是改革开放40周年、“一带一路”建设5周年,携手推进国家便利运输高质量发展是新一轮高水平对外开放、推动“一带一路”高质量发展、促进跨境贸易便利化、加快建设交通强国的必然要求,各成员单位要勇于担当、积极作为。一要始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众关心关注的问题,着力优化通关流程,着力完善基础设施,着力升级运输装备,强化信息支撑,提升运输服务品质,使跨境运输更经济、更高效、更便捷。二要始终坚持服务国家战略的发展目标,以支撑“一带一路”六大经济走廊建设为重点,进一步强化国际运输交流合作,加快畅通国际运输通道走廊,同时要促进“一带一路”建设与西部大开发、东北振兴等战略对接。三要始终坚持共商共建共享发展理念,加强与“一带一路”参与国家和地区的沟通协商,寻求合作最大公约数,找到利益契合点,让国际运输便利化发展成果惠及各方。四要始终坚持以市场主体创新为发展动力,着力减轻国际道路运输民营企业税费负担,营造公平竞争环境,构建亲清政商关系,大力支持民营企业做大做强做优。

李小鹏强调,党的十九大报告明确提出推动形成全面开放新格局和建设交通强国的战略部署,为国家便利运输发展提出了新要求、带来了新机遇、赋予了新使命。站在新的历史起点上,要全面深入贯彻落实党的十九大精神,以支撑“一带一路”建设为重点,以服务更高层次的开放型经济建设为主线,全面提升国际运输便利化水平,为建设交通强国、推动形成全面开放新格局提供有力保障。一是着力构建支撑重大战略的国家便利运输体系,
既要加强“硬件”连通,也要加强“软件”连通;二是着力构建满足人民群众需要的国家便利运输体系,使国家便利运输工作成果更多更公平地惠及人民;三是着力构建引领市场发展的国家便利运输体系,进一步改善营商环境,促进物流业降本增效;四是着力构建富有内生动力的国家便利运输体系,加快建立大通关协作机制和“一站式作业”模式,形成部门协同、部省联动、基层互动的国际运输管理工作格局。

年过客800万人次过货5000万吨

和良辉的建议成为交通运输部今年的重点建议提案之一。6月14日至16日,交通运输部国际合作司主要领导带领由国家便利运输委员会成员单位组成的调研组,赴云南就推动商签中缅双边和中老泰三边道路运输合作文件、加强与周边国家互联互通建设、服务“一带一路”建设开展调研。调研组与和良辉进行了面对面交流,就有关问题逐一进行了答复。近期,和良辉向全国人大常委会办公厅发来表扬信,认为此次调研充分体现了国家部委机关求真务实的工作作风和践行群众路线的政治笃行,并对交通运输部在人大代表建议办理和支持建设面向南亚东南亚辐射中心工作中展现的负责态度表示欣慰和满意。

下一步,交通运输部将深入贯彻落实“一带一路”倡议,以国家便利运输委员会工作机制为依托,在新的历史起点上全力提升国际道路运输便利化水平,构建国家便利运输服务体系,为推动我国形成全面对外开放新格局提供有力的支撑和保障。

李小鹏要求,要共同发挥好国家便利委议事协调机制作用,议事协商谋对策,群策群力出实招,共同落实好中方司乘人员签证便利、根据需求扩大TIR运输覆盖面、推进边境口岸汽车出入境运输管理财政事权与支出责任划分改革,加快推行“联合查验、一次放行”通关模式以及双多边国际道路运输协定签署实施等2019年各项重点任务,共同推进国家便利运输工作再上新台阶。

李小鹏要求,国家便利运输工作是一项系统工程,发挥好国家便利委作用至关重要。要共同实施好工作规则,合力解决困难问题,加快落实目标任务,切实把国家便利委建设成运行顺畅的联席会议、群策群力的议事机构和务实有为的合作平台。

近年来,国际道路运输逐步成为国家层面外交经贸合作的重要内容。作为“一带一路”国际合作高峰论坛的成果,2017年,我国与乌兹别克斯坦和土耳其分别签署中乌、中土国际道路运输协定。今年以来,在国家领导人的见证下,我国与俄罗斯签署了新的国际道路运输协定,与尼泊尔签署了尼泊尔借道西藏自治区公路运输的议定书。我国分别与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、尼泊尔等国发表的两国联合声明中,均明确提出要加快发展跨境运输、畅通国际运输走廊等内容。

经过调研发现,在推进云南省与周边国家互联互通工作中,存在国际道路运输便利化水平有待提高、“联而不通、通而不畅”等突出问题。

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