做好2019年交通运输信用体系建设工作的总体要求是,交通运输部印发了《水路运输市场信用信息管理办法

30.围绕交通运输信用体系建设方向需求,组织开展行业信用政策标准、信用技术、信用监管等方面研究,加强对行业信用管理人员的培训。

守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制,也是交通运输信用体系建设的重中之重。

实施信用信息源头归集和属地管理

通知指出,交通运输部需指导有关省份积极开展交通运输安全生产信用体系建设试点工作,鼓励各地根据行业发展的客观需要和本地实际,召开全国信用交通省创建阶段总结暨推进会,发布创建成效评估结果,公布“信用交通省”创建典型省份。选择部分城市试点事前信用承诺、事中信用监管、事后信用奖惩的全链条信用治理模式,打造“信用交通省”城市范例。

招投标须信用核查

15.适时曝光一批交通运输领域严重失信的联合惩戒案例,发挥联合惩戒的威慑作用。

惩戒之外,交通运输信用体系建设还有哪些亮点?

其中,交通运输部负责组织制修订规章制度和标准、建立部级信用信息管理系统。省级交通运输主管部门负责制定相关实施细则、建立省级系统、组织辖区内信用信息归集和管理等,部省两级信用信息系统将实现互联。

通知强调,在全面落实《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》的同时,还应完善交通运输各领域红黑名单制度以及认定、发布、奖惩、修复和移除等程序,及时在“信用交通”网站和“信用中国”网站向社会公开。

近期,交通运输部在“信用交通”网站公布了首批公路水运工程建设领域红名单,包括施工、设计、监理的178家企业上榜。其背后的数据归集、分类、筛选等有赖于全国交通运输信用信息共享平台提供的强大支撑。

32.坚持依法行政,严格执法程序,提高行政执法科学化、制度化和规范化水平。

业内人士表示,这表明“信用交通省”建设工作的立法支撑不断加强。

加强信用管理
完善体系建设——交通运输部水运局局长李天碧解读《水路运输市场信用信息管理办法》

近日,交通运输部办公厅印发关于《2019年交通运输信用体系建设工作要点》的通知,旨在以“信用交通省”创建为载体,聚焦信用信息归集和应用,加强信用法规制度和标准规范建设,推进信用数据共享公开,推动信用评价、联合奖惩和信用修复,开展诚信教育和诚信文化建设,加快建立以信用为核心的新型监管机制。

“规则义乌、义行天下”,交通运输部门用实际行动对诚信体系建设做了新的诠释。

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好2019年交通运输信用体系建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中精神,贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以“信用交通省”创建为载体,聚焦信用信息归集和应用,加强信用法规制度和标准规范建设,推进信用数据共享公开,推动信用评价、联合奖惩和信用修复,开展诚信教育和诚信文化建设,加快建立以信用为核心的新型监管机制,进一步提升行业治理能力和治理水平,为建设交通强国、建设信用中国提供坚实支撑。

值得一提的是,各地结合当地实际,创新监管应用场景,信用承诺深入推进,信用监管更加有力。

根据《政府信息公开条例》等规定,《办法》明确信用信息归集范围主要包括交通运输管理部门履职过程中生成的信用信息。

同时,配合国家发展改革委、公安部对交通出行领域存在的严重失信行为开展专项治理工作,建立联合奖惩的发起、响应、反馈机制,鼓励和支持在行政审批、公共服务工作流程以及监管、服务等环节应用联合奖惩信用信息。适时曝光一批交通运输领域严重失信的联合惩戒案例,发挥联合惩戒的威慑作用。

在工程招投标过程中,交通运输部门核查企业的信用,起到了筛查把关的重要作用。

四、加强行业信用评价工作

“截至今年6月底,累计公布了9批共计2439条公路超限严重违法失信名单,公示1批177条公路水路工程建设守信企业名单,累计限制购买动车高铁票596万人次、飞机票2682万人次。”交通运输部新闻发言人孙文剑近日在该部例行新闻发布会上说,此举推动形成了“守信者无事不扰,失信者利剑高悬”的诚信氛围。

为保证信息归集及时准确,李天碧表示,《办法》坚持信用信息源头归集和属地管理,基本信息、良好行为信息和失信行为信息分别由相应层级的交通运输管理部门、行业协会等单位和组织归集。

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2016年8月,交通运输部与工信部、公安部、原工商总局和原质检总局联合发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》。在此基础上,《超限超载联合惩戒备忘录》由36个部门联合签署,涉及两类26条惩戒措施,将10种情形将被列入严重违法失信超限超载运输名单,进一步发挥各地区、各部门的惩治力量,形成强大的震慑,推动形成人人守信的倒逼机制。

3.推动各地交通运输主管部门在公路水运工程建设、运输服务、安全生产等领域加强归集共享、信用应用和诚信宣传。(部政研室牵头,部公路局、水运局、运输服务司、安质司和省级交通运输主管部门配合)

“这是首次由两部委联合、部省合力从行业层面推进信用建设。”孙文剑说。

建立失信名单 实施信用奖惩

记者了解到,这份失信黑名单中的169人主要是涉及在飞机上寻衅滋事、在动车组列车上吸烟、不缴或少缴应纳税款等严重失信行为。

20.进一步完善“信用交通分”模型,加强行业信用舆情监测,优化行业信用指数和地区信用指数模型,为交通运输主管部门实施市场监管提供重要参考。

2017年9月,交通运输部、国家发展改革委联合印发《“信用交通省”创建工作方案》,计划通过3年时间,发挥各省优势,推进交通运输领域信用建设。两部委联合印发了2018年版和2019年版“信用交通省”建设指标体系。

李天碧介绍,《办法》根据《政府信息公开条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等相关要求,指明了今后一段时间我国水路运输市场信用信息管理方向,明确了管理任务。这将有力提升我国水路运输市场信用信息管理水平,充分发挥信用管理在事中事后监管和维护市场秩序中的作用,进一步支撑社会信用体系建设。

信用,是义乌的立市之本。从“敲糖帮”“货郎担”摇着拨浪鼓走街串巷,到货达五洲,商通天下,义乌靠的是诚信。

五、开展诚信教育和诚信文化建设

在现有联合奖惩备忘录的落实方面,交通运输部组织各省区市进一步完善联合奖惩的对象清单、措施清单和成效清单,落实国家层面已经印发的51个联合奖惩备忘录,推动奖惩信息在行政许可、招标投标等业务系统中的应用,加快构建“守信者无事不扰,失信者利剑高悬”的奖惩格局。

在归集方式上,《办法》结合部省交通运输信用信息管理系统建设,通过系统进行信息归集和管理,并要求信用信息归集采用统一的标准,有利于信息交换共享和系统对接。

信用监管体现政府治理能力

2019年4月3日

据介绍,交通运输部高度重视社会信用体系建设工作,以建设“信用交通省”为载体,组织全行业加强信用信息的归集、共享、公开、评价、奖惩和宣传各项工作,整体呈现稳步有序推进的良好态势。

《办法》明确了水路运输市场信用信息管理的目标、依据、适用范围和管理原则,规定了相关管理部门、行业协会、从业单位及从业人员相应的权利、责任和义务,对水路运输市场信用信息归集、公开、应用提出了规范要求,建立了信用信息管理过程中的异议处理和权益保护机制,明确了从业单位和从业人员违法违规失信行为主要内容。

“人无信不立,业无信不兴,国无信不强。”在依法治国的背景下,诚信不可或缺。交通诚信建设需要制度落实、法治保障。

6.召开全国信用交通省创建阶段总结暨推进会,发布创建成效评估结果,公布“信用交通省”创建典型省份。(部政研室牵头,省级交通运输主管部门配合)

据悉,交通运输部近年来着力推动制定联合奖惩政策制度。该部印发《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》,作为行业红黑名单管理的顶层设计文件,指导行业做好红黑名单认定、公示、异议处理、公布、信用修复等管理工作。该部还会同国家发展改革委等36个部门联合印发《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》,同步印发《关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知》。

为保障《办法》的顺利实施,李天碧表示,省级交通运输主管部门应做好《办法》的宣贯工作,使相关管理机构及从业单位、从业人员正确理解和掌握信用信息管理相关要求。

制图/李晓军

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