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初八基本恢复到常态,81818在线手机版官方下载对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%

2月27日,国务院新闻办公室举行了国务院政策例行吹风会,国家邮政局局长马军胜和国务院法制办有关负责人介绍《快递暂行条例》和快递业发展相关情况。马军胜对春节快递慢、快递垃圾、用户隐私保护等话题做出了阐述。

2月27日电
在国新办今日举行的国务院政策例行吹风会上,国家邮政局局长马军胜指出,《快递暂行条例》规定快递企业收寄快件应当依法验视内件,如果交寄人拒绝验视,快递企业不得收寄。大家关心的个人信息保护问题,在条例草案里都考虑到了。

2018年1月23日,国务院办公厅发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号),2月7日,国务院常务会议原则通过了《快递暂行条例草案》。国务院新闻办公室于2月27日举行国务院政策例行吹风会,请国家邮政局局长马军胜和国务院法制办工交商事司司长张建华介绍《条例》和快递业发展相关情况,回答记者提问,对《条例》涉及的相关问题进行了政策解读。

春节快递小哥要回家看看

81818在线手机版官方下载 12月27日,国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会,国家邮政局局长马军胜和国务院法制办工交商事法制司司长张建华介绍《快递暂行条例》和快递业发展相关情况,并答记者问。中新社记者
张勤 摄

《条例》在我国快递业迅猛发展的基础上制定

今年多家快递企业在春节期间宣布照常营业,不过仍然有抱怨的声音称春节期间快递慢。

国新办今日举行国务院政策例行吹风会,介绍《快递暂行条例》和快递业发展相关情况。会上有记者问:注意到近来有媒体报道,关于在寄递过程中发现危险物品和违禁物品的情况,同时用户的信息有泄漏情况的发生,请问快递暂行条例在这方面有什么样的举措?

快递业是现代服务业的重要组成分,也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,连接着供给侧和消费侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着重要作用。

对此,马军胜呼吁大家理解,他指出,“这几百万的快递小哥家多在农村,一年365天,一个礼拜工作五六天,一天工作十多个小时,而且他们也是离乡背井,这个时候确实应该让他们回家看看小孩,看看父母亲。”

马军胜表示,安全问题是我们在快递暂行条例立法过程中着重考虑的问题。快递的特点是点多、线长、面广,在运作过程中有人货分离、递送便捷的优势。这个优势在方便亿万商家和人民群众的同时,确实也给个别不法分子利用快递渠道留下了机会。守护安全底线、保障寄递渠道的安全是条例立法考量的重要问题。

从2007年,到今年已经十年了,特别是邮政法2009年修订施行以来,我国的快递业由小到大迅猛发展,市场结构在持续优化,资源要素在加速聚集,去年全国快递业务量完成了400.6亿件,是2007年的33.4倍,这十年间每年年均增长达到了42%,2017年快递业务的收入完成了近5000亿元,是2007年的14.5倍,每年年均增幅达到了30.6%。我国快递业务量的规模已经连续4年位居世界第一,包裹快递量超过了美国、日本、欧洲等发达经济体,对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。我国已经成为了名副其实的快递大国。

马军胜表示,初八以后,全国的快递已经恢复正常,初七恢复到40%、50%,初八基本恢复到常态。这个模式基本上也跟老百姓的需求是吻合的,也希望得到社会的理解。这次条例草案也是鼓励企业在节假日期间提供正常的快递服务,快递企业根据业务量的变化情况做一些合理的安排,希望得到大家的理解。

马军胜介绍,在条例立法的过程中,我们注重在提高人防、技防、物防的基础上,着力优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。条例草案规定快递企业收寄快件应当依法验视内件,邮政管理部门对快件内件物品有禁寄和限寄的规定,企业要看看有关物品在不在禁寄目录内,如果交寄人拒绝验视,快递企业不得收寄。条例草案规定快递企业要执行实名收寄制度,还要求企业使用安检设备对快件进行安检,同时还增加了数据信息安全管理制度。大家关心的个人信息保护问题,在条例草案里都考虑到了。对于安全监管的方式,条例草案也进行了完善和创新。

随着业务规模的壮大,我国快递企业也迎来了上市的高峰期,已经有7家企业陆续上市,形成了7家年收入超过300亿元的企业集团。全国农村地区收投快递件量超过100亿件,全国快递公共投递服务站超过3万个。快递业科技创新和绿色发展取得了积极的进展,全国建成了上百个智能化的分拨中心,智能快件箱投入运行已经突破了20万组,箱递率提升到7%。全国实名收寄信息化率达到83%,快递服务信息化水平不断提高。无人仓、无人机、无人车的研发应用步伐也在持续加快,主要品牌的快递企业电子运单的普及率提升至80%,新能源运输车的保有量突破了7000辆。

实名收寄快件还将“安检”

马军胜表示,可以说条例草案是系统优化了行业安全的治理体系,对推动行业安全发展具有重要的保障作用。

党的十九大为快递业高质量发展指明了方向,国务院对优化快递业的政策环境,增强快递服务能力,提升快递服务质效提出了新的要求。这次制定快递暂行条例,正是为了保障我国快递业实现由大到强的转变,促进高质量的发展,建设邮政强国,更好地满足人民对美好生活的用邮需求。

此前2月7日,国务院常务会议通过《快递暂行条例》,该条例是快递业的首部行政法规,在立法位阶上仅低于《中华人民共和国邮政法》。在业内人士看来,这一条例让快递业进入了有法可依的时代。

《条例》的立法工作见证我国快递业发展实现跨越的历程

马军胜表示,安全问题是快递暂行条例立法过程中着重考虑的问题。

制定快递行政法规,是国务院立法计划明确的“全面深化改革急需的项目”,立法的进程随着我国快递业的发展而加速推进,立法的过程坚持了公开透明的原则,也吸引着方方面面的参与,同时也激励鼓舞着快递业始终坚持第一要务,推动发展不断迈上新台阶。这次条例的制定跟行业发展中很多标志性事件都是紧密结合在一起的,有5个时间节点。

条例草案规定快递企业收寄快件应当依法验视内件,邮政管理部门对快件内件物品有禁寄和限寄的规定,企业要看看有关物品在不在禁寄目录内,如果交寄人拒绝验视,快递企业不得收寄。

第一个时间节点是2013年,全国快递年业务量90亿件,条例立法工作正式启动。

另外,快递企业要执行实名收寄制度,还要求企业使用安检设备对快件进行安检,同时还增加了数据信息安全管理制度。

第二个时间节点是2014年,我国快递年业务量突破100亿件,国家邮政局起草形成条例草案,并向社会广泛征求意见。

胶带对环保影响最大

第三个时间节点是2015年,我国快递年业务量完成200亿件,全国政协双周协商会把快递条例的制定纳入了双周协商的范畴。

随着快递垃圾问题受到关注,快递暂行条例里对循环发展和快件包装循环再利用的规定也受到了关注。

第四个时间节点是2017年,全国快递年业务量超过300亿件,国务院法制办原则确定了条例草案的内容。2017年10月,在广泛充分征求和吸收快递员、企业、协会、公众意见的基础上,国务院法制办、交通运输部、国家邮政局修改完成了草案,正式提交国务院。

马军胜指出,快递已经发展到每年400亿件了,而且每年还在以100亿件左右的速度增长。“我们高度重视促进行业绿色发展,在条例草案里作了专门的考虑。根据快件包装总量庞大、种类繁多、增长迅速的特点,条例草案为快递业建立了绿色生产消费的制度导向。”

第五个时间节点是2018年2月7日,国务院常务会议原则通过了快递暂行条例草案,快递业首次行政法规立法工作圆满完成。此时,恰逢快递年业务量突破了400亿件。

“我们打算在2020年以前,把三分之二的中转袋更换为环保布袋。在胶带使用方面,需要各方面一起努力。”马军胜呼吁,生产厂商多生产一些可降解材料的胶带。目前对快递来说,对环保影响大的是两个“带”,一个是塑料胶带,一个是滚筒胶带。这两“带”如果都能用上可降解、可溶解的东西,环保问题就好解决了。

快递暂行条例立法工作伴随着行业的成长壮大,受到了方方面面的关注,立法的过程也积极听取和兼顾了公众、政府部门、协会、企业和员工的意见和诉求,尽量画大同心圆,取得最大公约数。条例草案充分融入了快递业发展需求、改革需求和管理需求,贯彻了包容审慎的原则。

本文转自新京报,并不代表中国(
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《条例》对我国快递业发展具有里程碑意义

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